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掇刀财政“1234”推进村级资产清理工作
更新时间:2019-10-25 08:25:57 录入:
     紧盯“一个目标”。紧盯有效盘活资产、壮大集体经济的目标,鼓励支持城中村、城郊村、经济发达村,充分利用自有资金、资产、资源,采取发包租赁、合资合作、投资参股、村企共建等多种方式,走“党建促发展、资源变资产、存量扩增量、服务争创收、合作创共赢”多元化发展路子,引凤还巢,汲引社会资本,引导农民土地入股,选择能够发挥各自优势的项目作为起点,发展符合当地特色的集体经济。
    做好“两个结合”。一方面把以点带面与全面启动相结合。2017年8月起选定8个试点村,通过走出去、请进来和集中培训、实地指导、分类督办等方式,对试点村清产核资工作中遇到的共性和个性问题,研究出台了相关实施意见,探索总结出能复制、可推广的做法经验,为全面启动村级清产核资工作奠定了基础。另一方面把清产核资工作与村两委换届、村干部离任审计相结合。实行清产核资工作与村干部任期责任目标考核挂钩,与村级财务管理和经济发展挂钩,切实加强村干部责任。
    把握“三个原则”。坚持集体所有不动摇原则,无论怎么清,都不能把集体资产清少,不能把集体资源私有化;坚持群众参与原则,充分尊重农民意愿,发挥农民主体作用,因村施策,不搞“一刀切、齐步走”,切实保障农民知情权、参与权、表达权和监督权,真正让农民群众成为村集体产权制度改革的参与者和受益者;坚持实事求是原则,统筹考虑历史原因和现实情况,明确集体资产产权归属,保持集体资产的完整性,维护村集体经济组织及其成员财产权益。
    突出“四个关键”。一是确定清查范围。重点清查未承包到户的资源性资产、集体统一经营的经营性资产、村集体所属企业以及资金、债权债务和非经营性资产等,切实做到产权明晰、账证相符和账实相符。二是明确清查方式。采取先资金后资产、先账内后账外、先资产后资源、先合同内后合同外的清查方式,坚持账内账外相结合、实物盘点同核实账务相结合,以物对账,以账查物,全面全面规范建立资产资源管理台账。三是明晰资产归属。属于村集体的资产必须确权到村集体,不能打乱归属。对资产归属有争议的,通过司法公证等方式及时协调解决,确实难以确定的,暂时记入待界定资产。四是切实加强管理。建立健全村集体资产年度清查和定期报告制度,实行资产动态管理;进一步完善农村“三资”网络监管平台建设,确保区、镇、村三级平台互联互通,实现村集体资产管理制度化、规范化、信息化。
    截至目前,全区80个村(场)共清理出村集体资金31665.09万元、资产77609.89万元、资源55.59万亩; 78个村注册成立了股份经济合作社,完成了资产股份量化,确认村集体经济组织成员97736人,量化资产49481.16万元,并为村民颁发了股权证书。

 
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